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据共同社报道，由于“世界维吾尔代表大会”主席热比娅和达赖喇嘛分别表达了于5月、6月访日的愿望，日本政府15日决定向两人发放签证。这将是鸠山由纪夫政府成立后第二次允许两人访日。

中国一直反对外国向热比娅和达赖喇嘛发放签证。日本政府则将坚持一贯立场，“不把两人作为要人迎接，基于国内法发放签证”。自民党政府时期便允许热比娅和达赖喇访日，民主党执政后延续了这一作法。

热比娅定于5月20日访日，参加在东京和大阪举行的研讨会。达赖喇嘛将于6月18日访日。除参加长野市善光寺的法事外，他还将在金泽和横滨发表演讲。热比娅2006年就任“世界维吾尔代表大会”主席后曾3次访问日本，达赖喇嘛曾13次访日。

日中双方正就中国总理温家宝5月底的访日日程进行最终协调。鸠山内阁的成员对会晤热比娅和达赖喇嘛持消极态度。预计两人也会顾虑到日本政府的立场，降低对中国的指责声调。